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张禄道:“可起井市油滑狡诈之徒,乡里横行无忌之辈,而令治之,则必成也。”
芒未道:“此奸猾之辈,国之害也,奈何用之?”
张禄神密地一笑,道:“商君曰,国以善民治奸民者,必乱至削;国以奸民治善民者,必治至强。卿其观之!”芒未茫然不解。张禄也不解释,道:“其有食者,可供一二,伏行竟夜,而腹中饥矣!”芒未赶紧跑出去,让县卒去市上贾些果品来。少时到了,两人就在室内坐下,边吃边谈论。芒未还想要张禄解释为什么要重用奸民,张禄摇头道:“汝且言垣城之状!”芒未无奈,只得把自己近一个月来的所作所为,所见所闻一一道来,说得十分详细。张禄也听得十分认真。
两人正谈论之间,陈四回来了。刚一进府就听士卒们说自己在魏城的母舅来了。陈四立即领悟到是张禄来了。他听说张禄在芒未的房间里,就急忙赶了过来。而这时,垣尉也正好忙完了县里的事务,下令提前下班,把县吏们都打发走了,也跟着一起过来。三人围坐在张禄身边,一一汇报了自己在垣县的工作。虽然这些事,他们也派人去安邑报告过,但总不及自己汇报清晰明白。
等三人汇报完自己的工作,张禄问他们:“垣行秦法,诸子以为何如?”
陈四道:“若于垣中行秦法,必也算地、授田、编户、行伍。今者民习于旧法,田归于富户,其广者乃至千顷,而贫者难支,而多归之。若算地而授田,其富者必起而抗之。是以难之。”
芒未道:“臣亦言其事也。守……母舅言,当重用奸人。吾不知其何谓也。”
张禄问垣尉道:“任奸与任善,尉必有所知也。”
垣尉道:“夫顺民所欲者,世称为善也;规民齐一者,世谓之奸也。任善,则过匿;任奸,则罪诛。过匿,则国乱;罪诛,则兵强。”
张禄道:“垣尉得其意也。二三子其有余意否?”
芒未道:“夫人之向善者,善也;人之性恶者,恶也。人从其本,则善也;人失其性,则恶也。以失性之徒,而令性善之众,臣不知其可也。”
垣尉道:“人之性,趋利而避害,见利而忘义。能顺之而不规之者,人皆谓为善也;能规之者,人谓为恶也。”
芒未道:“非如其论也。夫性者,发之于天,本心中一段天真,至诚至善,无可染也。禀性而行之,则天道行也;违性而行之,则天道灭也。天道灭,则国必亡!”
张禄道:“顺天道而行之,其功在何时?”
芒未道:“期之十年,必见其效!”
张禄道:“若十日之内,必见其效者,复当何如?今天下攘攘,诸侯并起,强敌在侧,群狼环饲。曾不可文质彬彬,雍容揖让;自当揎拳捋袖,免冠徒跣,而求其生也。方今之时,用之奸乎,用之善乎?”
芒未道:“若善必从,奸必除,民风必煦,而国必强也。”
垣尉道:“民风若煦,则不得尽力于田亩,不得效力于疆场,国焉强?”
芒未道:“民者,国之本也。民富则国强,道也。民向善则国治,道也。君者,当导民向善,岂为奸耶?”
张禄看向陈四,似是询问他的意见。陈四一时也拿不定主意,但从心里很不接受让奸民领导善民的观念,只能期期艾艾地道:“其人善者,或众望所归,所言必从,以之治民,不亦可乎?”
张禄道:“众望所归,所言必从者,何人?必邑中富户也。剥其田产,而欲其出一言以相助,不亦谬乎?必也奸猾狡诈之徒,能令富者贫,令贫者富,令民相从也。”
芒未似乎还要再说什么,陈四拦住道:“今事急矣。愿勿再议,皆从母舅之言可也。”
芒未十分无奈地点头同意。垣尉道:“丞亦不必为其难者,但守其卒,镇压四方,臣等愿为恶者!”张禄望向垣尉,但见垣尉信心满满,跃跃欲试!
第二天,市集中树起一榜,言县欲算地,募民为之。当天就有十余人应榜报名。于是,陈四再下乡时,就把这十几个人带在身边了。此外还有一百士卒。每到一乡,即令乡里出人算地。不容乡里犹豫,陈四立即拿出一段皮尺,令乡里按尺大小,或绳或木,截取一端,作为丈量土地的标准。留下一人以为监督,宣布凡有阻碍算地者,皆有罪。
丈量田地的尺由咸阳统一规格,各县都到咸阳按规格截取一段牛皮,两端都有县令的印记,以示负责。垣县的这条皮尺自然是从安邑截取来的,两端刻有垣令的印记。现在乡里按标准尺制作的尺,也被打上烙印,以示负责。在监督着乡里叫来人开始丈量土地后,陈四带着剩下的人转向另一处乡里。
只两天时间,垣城周围十里八乡开始了丈量土地工作。而垣尉则带着县吏,下到乡里,督查丈量进度,凡进度缓慢的,乡里长就在田头挨十下二十下板子,依进度迟缓的情况而定。凡有乡里告发有人阻碍算地者,垣尉即命官吏将家主请到县里来“请教”,声言只等算地完毕,即请归!有些有私仇的,往往诬告仇人阻碍算地,让他们家主到县里去住几天。那些田少的,往往一天即归;田多的可能得住上三五天。
就这样,陈四在前面强力推行,垣尉在后面强制执行,有了榜样后,阻力立即小了许多。标志着田亩界限的木杆到处高高树起,犹如森林。
而这时,在轵道内巡哨的秦卒来报,大梁来的工匠已经进入轵道,往这边来了。
这时,土地丈量工作已经在主要的田亩上推行开来,剩下的都是山间狭谷内的小片田地。于是陈四等只让各乡里照常丈量,自己则悄悄把重心转移到接待大梁工匠上。
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