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上。有趣的是,传奇性的美国创投体系,其结构与主流的资本
市场大不相同。主流资本市场的投资人很有耐心,会主动关心
监督,并长期持有能左右经营方针的大笔股票。
在“资本劣势”一文中,我提出其他学者所做的研究,并
分析为什么美国的资金分配体系在某些方面比其他国家表现要
佳,却又在其他方面乏善可陈。目前欧亚各国的问题似乎说明,
美国的制度才是赢家。然而,美国经济成长乏力,加上贫富差
距日益增大,都意味着我们的制度仍需要严格的审视。
第三篇中的文章,代表了经济政策与社会政策一个新的整
合。传统上,经济政策与社会政策壁垒分明,而且会竞逐资源。
经济政策关心的是,通过提供诱因、鼓励储蓄与投资,以及减
少政府干预等方式,以创造财富。社会政策则通过各种规范形
式,最近则是以环境保护的方式,把重心置于提供公共教育和
其他人性需求、协助弱势团体,保护公民免于公共权力的不当
压迫以及最近的保护环境。社会政策极为依赖市场干预、补贴
XVII
导论
和再分配。
制定社会政策的人常把市场看成问题,经常试图修正它的
结果;经济政策制定者则将政府干预视为问题。社会运动团体
常把企业看成罪魁祸首;企业则对社会目标毫无兴趣,并且把
一个不受任何反效果干扰破坏的经济,视为最佳的社会规划。
传统的二分法是错误的,也代表一种日益乏人问津的观点。
从长远来看,社会目标与经济目标未必先天上便彼此冲突。一
个具生产力而且在成长中的经济体,需要受过教育、安全、健
康、善于把握机会,而且有教养的劳动者。经济竞争力也不必
然与 环境保护相抵 触,因为污染 其实源自企业 未能善用资源 。
社会与经济目标的惟一冲突,在于所使用的方法。正如我在讨
论环保和都市贫民窟的文章所呈现的,一旦有人企图通过再分
配、补贴和市场扭曲,以达到社会进步目标,这类做法的经济
成本庞大,而且通常以失败收场。同样地,牺牲员工培训、工
作积极性与安宁感,以换取提升利润的做法,就长期而言也会
失败。
撇开这些具有瑕疵的方式,我们需要一个基于和谐,同时
能追求经济与社会目标的新做法。这可透过把重心集中在创新
与竞 争—通过市 场机制而非与 之相抗,以达 成这样的目标 。
社会计划应该能协助个人进入市场体系,并在其中成功,而不
是隔 离于市场之外 ,对污染与医 疗费高昂等社 会问题的做法 ,
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